三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)扶持資助實施細則(暫行)

發布日期:2018-08-07    

  三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)

  扶持資助實施細則(暫行)

  第一章  總  則

  第一條  為深入貫徹落實中共三門峽市委三門峽市人民政府《關于大力引進高層次創新創業人才(團隊)的若干意見(試行)》(三發〔2017〕21號),進一步規范我市高層次創新創業人才(團隊)及其項目的扶持資助工作,根據《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)實施辦法(暫行)》(三辦〔2017〕49號)精神,制定本實施細則(以下簡稱“細則”)。

  第二條  本細則適用于有意來我市創辦企業、創建新型研發機構、開展科技合作的各類高層次創新創業人才(團隊)的評審認定,高層次創新創業人才(團隊)項目的立項申報、評審論證、資金配置、投后管理、中期評價、結題驗收以及對各縣(市)區、經濟開發區、城鄉一體化示范區人才引進工作的考核獎補等。

  第三條  引進高層次創新創業人才(團隊)(簡稱人才<團隊>)評審認定堅持公平公正原則,確保認定類型和層次的準確性;引進高層次創新創業人才(團隊)項目(以下簡稱“人才項目”)管理堅持依法管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則,確保項目管理全過程的嚴肅性和科學性。

  第四條  根據國務院《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發〔2014〕64號)、《河南省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》(豫政辦〔2014〕168號)和《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)實施辦法(暫行)》(三辦〔2017〕49號)精神,市、各縣(市)區引進的人才(團隊)、人才項目,分別由市、縣(市)區人才工作領導小組研究或通過政府采購委托第三方服務機構進行評審組織和投后管理。

  第二章  組織分工

  第五條  人才(團隊)、人才項目的責任主體分為四類:

  (一)人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“人才辦”);

  (二)科技行政主管部門(以下簡稱“科技主管部門”),主要指市科技局,各縣(市)區、經濟開發區、城鄉一體化示范區科技主管部門,包括市直、縣直有關企事業單位;

  (三)第三方服務機構;

  (四)申報單位[人才(團隊)]。

  第六條  人才辦的主要職責:研究制定重大政策,協調解決重大問題;牽頭組織人才(團隊)評審認定;對第三方服務機構監督管理;籌集、配置和管理項目專項資金。

  第七條  市、縣科技主管部門的主要職責:人才項目的申報受理與評審組織,加強對項目申報單位、第三方服務機構的分類指導,對項目資金配置提出意見建議;協調解決項目管理中的其他相關事項。

  市直、縣直企事業單位,對本單位人才(團隊)、人才項目進行審核、監督和管理。

  第八條  第三方服務機構的主要職責是:對人才辦受理的人才(團隊)組織專家評審;對科技主管部門受理的人才項目資料進行初步審查,組織專家評審、投后服務、組織中期評價、結題驗收等,為人才項目提供全過程的跟蹤服務。

  第九條  申報單位[人才(團隊)]的主要職責:完整、真實地填報相關材料;負責項目組織和有效實施,及時向人才辦、科技主管部門報告項目實施過程中的重要事項和問題,按時提請結題驗收;自覺接受人才辦、科技局及有關單位的指導和監督。項目實施及其后續發展中,因知識產權糾紛等原因造成嚴重后果的,由人才(團隊)承擔。

  第三章  申報管理

  第十條  市人才辦會同市科技局、市人社局每年初下發通知,在全市范圍內征集匯總引進需求,統一編制《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)及人才項目需求目錄》,通過新聞媒體、網站或委托海外華人團體、各地商會等廣泛發布,指導做好咨詢服務、申報和對接引進。

  第十一條  引進人才(團隊)、人才項目實行常年受理,適時組織集中評審。

  第十二條  申報領域。人才(團隊)、人才項目申報,重點圍繞黃金、鋁工業、煤化工等傳統產業改造升級,裝備制造、電子信息、生物及新醫藥、新材料、新能源、優質農產品開發等高新技術產業和新興產業發展,以及城市建設、生態環保、文化創意、醫療衛生等行業或領域,優先支持《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)及人才項目需求目錄》內的人才和項目。

  第十三條  人才(團隊)申報類別。根據《三門峽市高層次創新創業人才分類目錄》和有關資格條件,按頂尖人才、領軍人才、高級人才、青年英才4個層次,分創新創業團隊、創新人才、創業人才3個類型進行申報。分別填寫《三門峽市高層次創新創業團隊申報書》《三門峽市高層次創新人才申報書》《三門峽市高層次創業人才申報書》。

  第十四條  人才項目申報類別。人才項目限定我市工業、農業、社會發展領域自然科學類(文化創意歸社會發展領域),分產業化項目、新型研發機構、科技合作項目3類,填寫項目申報書。

  產業化項目包括在我市境內創辦實體企業或與我市實體企業合作的科技成果轉化類產業化項目、尚無明確的承接地或合作伙伴的產業化項目。高新技術企業申報的產業化項目給以優先重點支持。

  新型研發機構指經工商行政管理機關或民政部門在我市轄區依法登記的法人實體,注冊資本500萬元(含)以上,有必需的研發儀器設備(裝置),相對固定、相應層次的研發人員,有明確的研發項目,包括自建機構和合作共建機構。

  科技合作項目主要是指高層次人才(團隊)受聘于我市企事業單位,以我市現有企事業單位為依托,開展基礎研究、技術攻關、產品研發、高新技術引進推廣等。

  第十五條  申報對象。符合中共三門峽市委三門峽市人民政府《關于大力引進高層次創新創業人才(團隊)的若干意見(試行)》(三發〔2017〕21號)的有關規定,從三門峽域外引進(含柔性引進)的人才(團隊)及其帶來的人才項目。人才(團隊)經人才辦初審符合高層次創新創業人才(團隊)認定標準的,方可向屬地科技行政主管部門申報人才項目。

  第十六條  市、縣(市)區企事業單位引進人才(團隊)和申報人才項目,按照其行政隸屬或注冊地和財稅解繳關系確定受理的人才、科技主管部門。市本級和無獨立財政區級引進的人才(團隊)、人才項目,分別由市人才辦、市科技局負責受理;縣(市)區引進的,分別由縣(市)區人才辦、科技行政主管部門負責受理。

  重點產業化項目、新型研發機構、科技合作項目由市、縣(市)區人才辦、科技行政主管部門會商,市、縣兩級共同支持。

  第十七條  人才(團隊)、人才項目的申報積極推行網上申報、網上受理和網上公示,立項過程全公開,努力實現“申報公開、過程受控、全程監督”,立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”。

  第四章  初步審查

  第十八條  初步審查由第三方服務機構具體負責,主要包括形式審查和內容審查兩個方面。

  形式審查主要包括:申報資料是否完整,申報人才(團隊)的身份、學歷(學位)、證書(證明)、工作經歷是否真實,基礎條件是否能夠滿足項目的基本需要。

  內容審查主要是對人才(團隊)或項目承擔單位提交的科技成果、知識產權、查新情況、成果鑒定、第三方檢測和用戶反饋意見等資料進行核查和驗證。

  必要情況下,第三方服務機構應實地調查核實,掌握真實可靠資料。

  第十九條  初步審查中發現有下列情形的,不得進入下階段的評審:

  (一)申請手續不完備,申報材料填寫不符合規定;

  (二)申報人才(團隊)未達到申報基本條件,人才項目不符合申報范圍;

  (三)存在知識產權糾紛和風險的;

  (四)需做環評沒有做或未通過環評的;

  (五)申報人有違法違紀行為或有項目資金違規使用等不良記錄;

  (六)申報資料存在弄虛作假的;

  (七)不符合人才(團隊)、人才項目申報條件的其他情況。

  第五章  專家評審

  第二十條  人才(團隊)、人才項目的專家評審由第三方服務機構具體組織,人才、科技、人社、發改、工信、財政等部門負責全過程的業務指導和行政監督,邀請公證機構對專家抽取、評審程序、評審活動實施監督公證。

  第二十一條  人才(團隊)、人才項目的專家評審可一并組織,先進行人才(團隊)評審,然后進行人才項目評審。人才(團隊)評審主要是對其類型、層次作出評定,沒有通過評審的,不再對其人才項目進行評審。人才項目專家評審主要是對其技術水平、發展前景、投資風險、經濟社會效益等進行評定。

  第二十二條  專家評審由專家組獨立承擔。評審專家組由5-7人組成,以技術專家為主,組長由本組專家共同推舉產生。評審專家從專家庫內隨機抽取,若專家庫不能滿足評審需要或人才(團隊)、人才項目的特殊需求,可尋求市、省主管部門、權威專業協(學)會協助推薦;專家評審也可委托第三方專業評審機構或省級以上專業學術委員會(團體)組織。評審專家根據其專業判斷,依法、客觀、公證、獨立的行使評審權,對評審結論承擔相應責任,任何單位和個人不得以任何形式干預評審。

  第二十三條  專家評審采取專家會議評審為主,也可根據實際需要,采取專家推薦、實地考察、網絡評審、電話咨詢、集體研究等其他方式進行。專家會議評審一般分三個階段進行:

  第一階段審閱資料。評審專家組查看、了解人才(團隊)、人才項目情況。

  第二階段現場答辯。人才(團隊)由專家現場提問進行全面了解。人才項目先由申報人匯報情況,然后進行專家提問答辯。

  第三階段綜合評定。采取每位專家實名制評價后集中評議的形式,對人才(團隊)提出類型、層次建議;對人才項目給予定性評價和定量打分,提出建議支持、暫緩支持或不予支持的明確意見,出具《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)項目專家評審意見》。

  評審專家應從人才(團隊)、人才項目申報依據和意義、研發內容、技術的先進性和成熟性、項目團隊及具備條件、合作協議及合作方優勢、預期目標、市場前景、投資風險、經濟和社會效益、經費概算等方面,結合市級人才、科技計劃重點支持領域,對項目進行評審打分。

  人才項目評分采用百分制,先由評委個人獨立自主打分,而后去掉最高值和最低值,剩余評委的打分取平準值,作為該項目的最終得分。最終得分在80分以上(不含)的為“建議支持項目”,60-80分的為“暫緩支持項目”,60分以下(不含)的為“不予支持項目”。

  第二十四條  第三方服務機構應當按照有關要求,在市科技局的指導下,建立專家庫,并與省科技項目評審專家庫和國家科技項目評審專家庫實現對接融通。為提高評審質量和水平,排除不當干預,鼓勵選用省級或國家級專家庫,選聘高層次專家,在異地組織評審論證。

  第六章  研究審定

  第二十五條  人才辦根據專家評審意見,將人才(團隊)建議名單提請人才工作領導小組研究審定后,經公示5個工作日無異議的,頒發《三門峽市高層次創新創業人才(團隊)證書》。

  第二十六條  人才辦根據《三門峽市引進高層次創新創業人才(團隊)項目專家評審意見》,牽頭組織科技、發改、工信、財政、人社等部門會商,擬定《三門峽市高層次創新創業人才(團隊)項目扶持意見書》(以下簡稱“扶持意見書”),對扶持方式和扶持金額提出明確意見,經人才工作領導小組同意后,提請政府常務會議研究決定(重大項目黨委常委會議研究決定)。會議研究通過后,在三門峽市人才工作網公示,經公示5個工作日無異議的,落實相關政策。

  第七章  資金管理

  第二十七條  人才項目申報單位,按照其行政隸屬和財稅解繳關系,持批準的項目計劃書、項目任務書,營業執照或法人證書,聘用合同等材料到同級人才辦辦理資金撥付手續。

  第二十八條  按照規定程序決定扶持的人才項目,扶持資金按照立項核準、中評合格、結題驗收三個階段,及時等額撥付項目扶持資金。

  第二十九條  人才(團隊)項目同時獲得國家、省扶持政策中按規定需市、縣(市)區配套的資金,或涉及我市其他政策多重獎勵資助的,從扶持資助資金中相應核減。

  第三十條  人才項目股權投資和風險投資的申請、評審、管理,按照《“三門峽創新創業發展基金”管理辦法(暫行)》進行。

  第三十一條  人才項目管理服務費是第三方機構開展日常管理所必須的工作經費,包括人員工資費用、辦公費用、差旅費用和合理利潤。不包括專家評審論證、專業機構的中期評估、結題驗收評審論證等有關工作費用。市、縣(市)區委托人才項目需要的管理服務費用,由市、縣(市)區人才辦批準從同級人才發展專項資金中列支。

  第三十二條  人才(團隊)和人才項目的扶持資助資金、評審、中期評估和結題驗收費用以及人才項目管理服務費用,按照《三門峽市人才發展專項資金管理辦法(暫行)》撥付、使用和管理。市審計局對項目資金使用情況實施審計監督,對擠占、挪用等違規行為,依法移送有關部門嚴肅追責,依法處理。有關單位和個人有下列行為之一的,終止撥付,追回已撥付資金,并根據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰,同時納入誠信檔案,向社會公布。

  (一)提供或協助提供虛假材料,套取財政資金;

  (二)截留、擠占、挪用專項資金;

  (三)其它違反財經紀律的行為。

  第八章  投后管理

  第三十三條  市級人才項目的投后管理和服務,由市人才工作領導小組委托第三方服務機構具體負責。各縣(市)區受理的人才項目可以自行管理服務,也可以委托第三方服務機構代為投后管理和服務。

  第三十四條  第三方服務機構代表人才項目管理方與人才項目實施單位就項目的實施目標、工作任務、關鍵節點目標和績效考核指標等內容,以《三門峽市高層次人才(團隊)項目任務書》(下稱“項目任務書”)的形式進行約定。

  第三十五條  第三方服務機構應當按照項目任務書的約定,加強對資助扶持項目的跟蹤管理和服務,及時了解項目實施進展情況、經費落實和使用情況及存在問題,每半年向人才辦和科技主管部門提交一次報告。

  第三十六條  人才辦、科技主管部門應加強對第三方服務機構履職行為的監督檢查,建立人才項目分層管理和問責機制,協調解決人才項目實施過程中出現的有關問題。出現重大情況、突發情況應及時向人才工作領導小組匯報。

  第三十七條  項目申報人(團隊)應當按照要求報告計劃執行情況,如實填報各類統計調查表;項目實施過程中對項目內容、技術經濟指標、工作進度、經費、承擔人(團隊)等進行調整或變更的,需及時提出書面申請,報告人才辦、科技主管部門,按程序研究批準后方可調整。

  第三十八條  獲得資金資助扶持的人才項目,其項目負責人不得變更,否則扶持計劃自動終止。如要繼續享受扶持政策,須經重新申報評估。團隊個別成員確因特殊原因需要變更的,應當按照程序報第三方服務機構提請人才工作領導小組同意,方可繼續享受扶持政策。

  第三十九條  第三方服務機構在科技主管部門的指導下,可以組織專家或委托具備相應資格的機構,對項目申報書和項目任務書目標任務和相關指標完成情況,以及經費落實和使用情況,進行年度檢查和中期評價,并提交評估報告。

  第四十條  評估結果不符合任務要求的,第三方服務機構應當責成項目承擔單位限期整改,科技主管部門負責督導;對整改后仍不合格和“終止實施”的項目,第三方服務機構應當及時報告人才工作領導小組,視情節嚴重程度采取通報、追回經費等措施,并將有關結果向社會公告。

  第四十一條  獲得財政資助的人才項目在實施過程中形成的成果、專利等知識產權應歸項目承擔單位,合作各方若有特殊約定的除外。

  第九章  結題驗收及考核獎懲

  第四十二條  項目實施期一般不超過2年,期滿后承擔單位經自檢合格后,應及時向第三方服務機構申請組織項目驗收,并提交結題(驗收)材料。

  第四十三條  第三方服務機構經初步審查認為符合要求的,應當組織有關專家或專業機構在人才辦、科技主管部門的主持下,以項目申請書、項目任務書和項目總結報告為依據,對項目實施的組織管理、目標任務完成和經費使用情況等進行綜合考核評定。

  第四十四條  結題驗收的結論視項目實施管理、目標任務和相關指標完成情況,以及經費落實和使用情況,分為“通過”、“暫緩”、“不通過”三類。

  第四十五條  結題驗收結論為“暫緩”的,人才工作領導小組根據專家意見提出整改要求,督導承擔單位進行限期整改;對整改后仍不能達到結題(驗收)要求和“不通過”的項目,取消項目負責人今后三年內申報資格;若因項目承擔單位、人才(團隊)嚴重失職失責導致項目整改后驗收仍“不通過”的,按本細則第三十二條處理。

  第四十六條  項目承擔單位或人才(團隊)對研究內容有保密要求的,可向科技主管部門提出申請,經審核確有必要的,按有關保密規定執行。

  第四十七條  市委、市政府對各縣(市)區、經濟技術開發區、城鄉一體化示范區人才引進和人才項目工作進行考核,經考核認定合格的,按照《三門峽市高層次創新創業人才(團隊)引進工作考核獎懲辦法(暫行)》的有關規定,由市財政人才發展專項資金給以相應獎勵補助,并進行排名列序、通報獎罰。

  通過項目實施,對于達到并被認定為國家高新技術企業、獲得省新型研發機構備案的項目承擔單位,被認定為省創新型科技團隊的高層次人才團隊給予重點支持或獎補。

  第十章  附  則

  第四十八條  本細則自發布之日起實施,由市人才辦、市科技局負責解釋。

 

   打印
手机单机双人游戏大全