《三門峽市鋁工業行業轉型發展實施方案》解讀材料

發布日期:2019-09-26    
政策文件:三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市煤化工行業轉型發展實施方案等三個方案的通知(三政辦〔2019〕19號)
  《三門峽市鋁工業轉型發展實施方案》,解讀如下:
  一、出臺背景
  鋁工業是我市的傳統優勢產業,發展基礎良好。鋁土礦保有儲量4.8億噸,居全省第三,優質礦占65%以上,遠景
  儲量10億噸。具有分布相對集中、埋藏淺、品位高、適于開采等特點,是我省及全國重要的鋁土礦石供應基地之一。
  全市現有規模以上鋁工業企業14家。2018年,鋁工業整體發展基本穩定,全年鋁工業累計完成增加值31.03億元,同
  比增長0.59%;生產氧化鋁498.8萬噸,同比下降2.85%;電解鋁19.1萬噸,同比增長12.77%。鋁材1.1468萬噸,同比下降2.19%。 隨著供給側結構性改革的深入推進,我市鋁工業正在發生歷史性轉變,鋁工業產業鏈正在進行重大調整。一是天元鋁業15萬噸、恒康鋁業24萬噸電解鋁產能正在轉移出省,對下游深加工企業影響嚴重深遠。二是環保約束趨緊,鋁土礦開采加強環境治理整頓,氧化鋁企業面臨原料趨緊,產量首次出現下降。三是鋁加工規模小,中低端產品比重大。四是技術水平低。基礎共性關鍵技術、精深加工技術和應用技術研發不足,高端人才和熟練技工緊缺。五是電力成本高,短期難以獲得有效突破。因此,鋁工業已進入從新布局,實施產業結構調整,綠色轉型、提質增效的關鍵期,加快轉型發展是我市鋁工業突破重圍的唯一選擇。
  二、制定依據
  《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案(2018-2020年)等4個方案的通知》(豫政辦〔2018〕82號)。
  三、制定過程
  《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案(2018-2020年)等4個方案的通知》(豫政辦〔2018〕82號)印發后,三門峽市工業和信息化局立即著手起草了《三門峽市鋁工業轉型發展實施方案》,并組織相關人員進行了多次討論修改,之后又多次征求了各縣(市、區)政府以及市直有關6個部門的意見。認真吸收采納多方意見建議的基礎上,由市信訪局進行了社會穩定風險評估、由市法制辦規范性審査,經市政府第32次常務會議審議通過。
  四、意見征集及采納情況
  《三門峽市鋁工業轉型發展實施方案》征求了各縣(市區)人民政府、城鄉一體化示范區管委會以及市直6個相關部門意見,共收到市發改委反饋意見3條、市科學技術局反饋意見1條、市財政局反饋意見1條、市生態環境局反饋意見5條、義馬市政府反饋意見8條,澠池縣政府反饋意見2條,除市發改委第三條建議不符合省政府有關文件要求經溝通不能采納外,其他均已采納。其他單位無修改建議。
  五、工作目標
  到2020年,氧化鋁年產能穩定在500萬噸左右,高端鋁輪轂、鋁板帶等深加工產品年產能增加到40萬噸以上、鋁工業主營收入達到200億元以上,培育5家年主營收入20億元以上骨干企業。
  六、主要內容
  1.進一步優化寶武鋁業科技有限公司年產60萬噸鋁合金精深加工項目一期工程(30萬噸)建設環境,力爭2020年建成投產。國家鋁及鋁制品質量監督檢驗中心繼續加強國家級鋁冶煉、輕量化交通用鋁材產品等檢測、研發和人才平臺建設,以輕質、高強、大規格、耐腐蝕、耐疲勞為方向,在大型鋁合金型材加工工藝及裝備等環節發揮指導牽引作用。城鄉一體化示范區、澠池縣產業集聚區等以鋁工業為主導產業的省級產業集聚區擴大招商引資,引進特色企業,依托大型鋁加工企業,大力發展以高端鋁合金新材料為原料,生產航空、軌道交通、車輛,船用、軍工鋁精深加工產品,促進鋁深加工產品向高強高韌鋁合金、高端精深鋁合金加工延伸。鼓勵中小企業圍繞建筑、家居、包裝、電力等應用領域,發展建筑模板、建筑維護板、鋁制家具、罐體材料、包裝鋁箔、鋁導桿(線)等產品,加快推動“以鋁節銅、以鋁代鋼、以鋁代木”,擴大鋁產品應用。在鋁骨干企業周邊引進中小型加工商就地轉化氧化鋁、鋁板帶箔,建設一批特色鮮明的鋁精深加工專業企業。
  2.允許部分電解鋁企業通過產能置換到省外資源環境優勢地區建設電解鋁供應基地,形成以資本為組帶的省內高端加工、省外前端供應的產業一體化格局。2020年前退出城市中心城區電解鋁產能。支持三門峽市城鄉一體化示范區利用交通便利建設氧化鋁、電解鋁物流儲備周轉中心,吸引新疆、內蒙古電解鋁生產企業在我市設立電解鋁存儲、交割倉庫,保障我市鋁深加工企業原料來源。支持澠池縣產業集聚區利用資源優勢,建設氧化鋁等倉儲物流中心。
  提升存量電解鋁競爭力,爭取留存24萬噸電解鋁產能,增強全產業鏈的協同性。探索鋁電雙贏運營模式,以電力體制改革為契機,切實降低電解鋁電價水平。
  3.智能化、技術改造方面,實施關鍵崗位“機器換人”生產線智能化改造、智能車間建設行動、智能工廠建設、智能化示范園區建設“五大行動”。重點開展以設備互聯、數據互通為重點,推動生產線全流程數字化,實現“線”上鏈接支持企業應用智能儀表、數據采集和監控系統替代人工記錄推動關鍵生產環節工藝數據自動采集,實現基于模型的先進控制和在線優化。支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統,優化工藝流程,建設柔性智能制造單元,提升設備運轉效率和產品質量穩定性,綠色化改造方面,堅持源頭減量、過程控制、末端循環的理念,圍繞“綠色倡土礦開采氧化鋁綠色生產一大宗廢棄物綜合利用”路徑,氧化鋁企業制定轉型升級方案。啟動實施重點氧化鋁企業赤泥堆場生態修復工程,鼓勵氧化鋁企業赤泥減排技術研究和項目建設,提高赤泥綜合利用率,支持創建固廢赤泥綜合利用示范項目2019年底前,合規的電解鋁企業完成超低排放改造。根據企業排放水平實施綠色調度制度,對評為綠色環保引領企業的,原則上不再實施錯峰生產.鋁加工企業要積極進行綠色化發展,從全流程開展廢氣無組織排放、VOCs(揮發性有機物)治理,廢水、廢渣綜合利用,達到環境保護標準要求。
  4.2019年底前,全市符合條件的鋁用炭素企業完成超低排放改造。嚴禁以任何名義新增鋁用炭素產能。2020年10月底前,淘汰10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素企業,退出不符合環保、安全要求的獨立炭素企業。嚴格按標準建設鋁土礦綠色礦山,實施生態修復工程。執行省定更加嚴格的標準措施,倒過現存鋁石煅燒和棕剛玉企業轉型升級,實現綠色發展。

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